upload ta incluido na velocidade da internet -.-
por exemplo, a minha é uma de 2mb mas com upload de 512kb
a tua deve ter só 256kb de upload, que é o comum.
512kb que é a minha, roda legal 12 players (MAIS doque isso é BABAQUISSE!)
pega uma cfg list na net de rates pro teu sv e coloca 12 players.
se nao melhora desiste de ter server ;D